El gobierno tiene una tendencia a
presentarse como una solución hacia los problemas de la gente, de una manera
autentica. En estos momentos no interesa
discutir sobre si el gobierno realiza o no actividades para solucionar
problemas, ese es su razón de, es el motivo del accionar político, lo que si me
interesa es discutir sobre esos problemas ¿son objetivos estos problemas? ¿A que responden? ¿Cómo surgen? ¿Qué los
determina?
Primero
debemos puntualizar que una política pública es una oportunidad de mejora, de
una situación problemática, la hipótesis es que aplicando tal política se
conseguirá pasar de una situación “A” a una situación “A” que es mejor que la
anterior, sin necesariamente la resolución de todos los problemas. Entendiendo
esto, un problema es una situación discrepante entre lo normativo y lo
positivo, en el sentido de lo que realmente está sucediendo y que en cierta
forma se operaliza... Estos dos términos pueden ser entendidos como dos formas
de análisis. El análisis positivo es el que intenta describir la realidad,
mientras que el análisis normativo es el que intenta prescribir como debería
ser, incorporando elementos de valores Vb: "No debería haber… Pero lo
hay"... Vb: “No deberíamos importar petróleo siendo un país petrolero…
Pero lo hacemos”
Esa
discrepancia no es insuperable, aquí entra la operalización de los problemas,
deben poder ser superables. El problema
está ligado a una solución, de no ser de esta forma estaríamos hablando de una
condición, el problema con Venezuela es que se generan soluciones a condiciones
mal conceptualizadas como problemas. Venezuela se encuentra entre los cinco
países más violentos del mundo, junto con Honduras, El Salvador, Costa de
Marfil y Jamaica, de acuerdo con un informe del Observatorio Venezolano de
Violencia (OVV) de diciembre de 2013. Homicidios, atracos, corrupción, tráfico
de drogas y de armas son los delitos sobre los que los venezolanos tienen una
“mayor percepción”.
“Hay
violación de derechos humanos en Venezuela”, dijo José Miguel Vivanco, de Human
Rights Watch. El portavoz dijo que la organización considera que las agresiones
a periodistas, la persecución a líderes de la oposición y el arresto de
manifestantes son formas de atentar contra los derechos humanos en Venezuela.
Tenemos dos términos involucrados, Los Derechos Humanos y La Violencia, los
cuales son problemas desde el punto de vista objetivo, lo que falla en el
sistema de accionar político venezolano es que se intenta dar soluciones inmensas
a estos problemas, se intenta pasar de 0 a 100% con los pocos recursos que se
cuentan para su posible solución, recordemos que un problema debe ser
solucionable, cierto, pero si en su medida no se puede cumplir con este
objetivo se debe entonces llevar a una situación que genere menos
insatisfacción, es decir, pasar de 0 a 10%, por ejemplo, que tal si gastar
recursos creando un nuevo sistema como La Patria Segura, que no funciona
adecuadamente por razones que expondré más adelante, se realizan campañas en
comunidades sobre la concientización de los Derechos Humanos, no se soluciona
el problema de la violencia pero se puede generar una situación menos
insatisfactoria. Cuando podemos definir el problema y generar una solución o
posible mejora, dejamos de tratar la situación como una condición y percibirla
como un problema.
Por
otra parte tenemos algo que parece ser un problema pero que no lo es, en este
sentido encontramos “La política”, esta no es un problema es una condición de
existencia, el problema radica en la conceptualización de lo que es política lo
que genera conflicto y por lo tanto insatisfacción. El problema es el punto de
partida de las políticas públicas, un problema es una situación
insatisfactoria, para ser considerado como problema debe tener una solución,
por solución se entiende una mejora, aunque sea pequeña, de la situación que
genera insatisfacción, en el ejemplo anterior sobre La Patria Segura, genera
gastos difusos y pocos beneficios, no soluciona la situación, aunque mejore las
condiciones, la percepción del problema sigue permaneciendo. Es en este punto
cuando nos debemos preguntar: ¿Hasta dónde un problema es objetivo?
Una
situación problemática es aquella que se puede percibir desde varios puntos de
vistas, y no lo que aparenta ser, hay que ver sobre esa misma situación no
deseada como actúan y como perciben los distintos autores: “Tantos autores
tantas definiciones del problema”
Una
misma situación insatisfactoria puede dar lugar a diferentes definiciones, para
definir el problema, los actores escogen una parte de la situación
insatisfactoria, según sus intereses y sus recursos para solucionarlos.
Diversos actores, diversas definiciones: Hay un proceso político para construir
una definición del problema compartido. Sin embargo las políticas públicas no
siempre son instrumentos solucionadores de un único problema: a menudo, en una
determinada situación coinciden distintos actores cada uno con su propio
problema o con distintas interpretaciones del problema. La salida consiste
entonces en acomodar las distintas definiciones del problema, por lo que la
política pública pasa a ser un instrumento para conseguir un compromiso y
equilibrio aceptable por las partes, más que un instrumento propiamente
"solucionador". Reconociendo esto ¿De que dependerán las soluciones
que El Gobierno pueda implementar?, de sus
recursos, capacidad y competencias de (lo que puede solucionar)
determina su definición del problema: "cuando solo tienes un martillo,
todo te parece clavos"
Llévense
esta interrogante ¿Cómo saber que un problema es percibido en la esfera de lo
social como un problema y no como el resultado de las manipulaciones de un
conjunto de actores que consideran que ese problema debe ser privilegiado y no
otro?
